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新常态下如何深化改革?试析2016年中国建筑业形势及发展建议

2015-12-22 | 访问量 3993

  核心提示:2016年中国建筑业将是什么样的形势?会不会像今年上半年那样困难?这些问题在基层调研中经常碰到,笔者愿从个人研究的角度发表以下一孔之见。


  根据国家统计局公布的2015年上半年中国经济半年报,国内生产总值(GDP)为296868亿元,同比增长7%,对经济形势总的判断为:缓中趋稳,稳中向好。概括了四个亮点:一是商品房销售由负转正,全国同比增长3.9%,其中6月份增长16%;二是大众创业局面进一步发展,1~5月全国新登记企业同比增长22.9%,注册资本增长45%;三是就业形势较好,上半年新增就业718万人,半年完成全年目标71.8%;四是互联网+等新型业态发展迅速,上半年网上销售同比增长39.1%,增速高于全社会商品零售增长28.2个百分点。


  中国经济2015年上半年的“成绩单”,说明国民经济运行处在合理的区间,不仅让那些唱衰中国的外国媒体失声,也提振了中国人的信心。


  中国建筑经济往往比国家整体的形势慢半拍,受去年下半年固定资产投资增速放缓,房地产投资持续下滑的影响,建筑行业的工程项目资金紧张,接转工程明显减少。今年上半年,建设项目招投标项目减少,招投标率与往年比下降30~40%,审图部门的任务也是比上年大幅下降,企业普遍反映任务难接。下半年建筑市场形势是否回暖?2016年中国建筑业将是什么样的形势?会不会像今年上半年那样困难?这些问题在基层调研中经常碰到,笔者愿从个人研究的角度发表以下一孔之见。


  一、2015年国家经济政策助推投资力度加大,对2016年建筑市场十分有利。


  2014年中央经济工作会议提出经济发展进入“新常态”,主要体现在四个“转向”上:增长速度正从高速增长转向中高速增长;经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。四个“转向”带来的阵痛就是经济下行压力加大,投资增速放缓,反映到建筑业就是项目减少,任务难接,资金紧张。业内人士都知道有投资就有建筑业,2015年以来国家根据四个“转向”精神出台了一系列经济政策,现举例如下:


  ——4月25日国务院常务会议通过了由国家发改委、财政部、住建部、交通部、水利部和中国人民银行等部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,把整个基础设施领域向民资敞开,使民营资本参与基础设施和公共事业特许经营有了制度保障。该文件是对推进PPP模式(政府与社会资本合作)的重要制度设计,是促进PPP模式发展的配套制度。8月31日,财政部在内蒙古呼和浩特召开政府和社会资本合作(PPP)示范项目督导会议,小结第一批示范项目,对第二批示范项目进行部署。会上传出信息,下一阶段各级财政部门要按照“快”和“实”的工作部署,着重加强对项目运营的监督管理,大力推动示范项目加快实施。财政部将及时给予业务指导和技术支持,建立示范项目动态调整、专人督导、对口联系人三项机制,为示范项目建设提供有力的政策支持和保障。


  ——6月17日国务院常务会议部署加大重点领域有效投资,决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。会议决定实施三年计划,改造各类棚户区1800万套,农村危房1060万户。近3000万套房子再加上配套基础设施建设,没有5000亿元投资是干不下来的,这可全是政府投资,对于以房建为主的建筑企业应该是利好消息。


  ——去年外资在中国直接投资创纪录达到1196亿美元,而同时中国对外投资也首次超过千亿元,达到1029亿美元,不管是外资对内,还是中资对外,涉及到的大量项目都与建筑业有关。今年1~6月,我国对外承包工程业务完成营业额4139.3亿元(折合675.4亿美元),同比增长9.7%,这在国内建筑业总体下滑的情况下,海外工程承包相比应该是不错的业绩。


  ——6月30日国家发改委召开新闻发布会,按照国务院要求,推出4个新的重大工程包,分别是城市轨道交通,现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力。在这以前,2014年推出的7类重大工程包已开工221个项目,到今年5月底累计完成投资3.1万亿元(这7大类是:信息电网油气网络、生态环境、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务和能源矿产资源保障)。新推出的四大工程包,以城市轨道交通为例:2015年~2017年计划新开工68个项目,“十三五”将新增城市轨道交通3500公里,需投资2.8~3万亿元。预计到2020年,北京、上海、广州、深圳要形成较为完善的轨道交通网络;南京、重庆、武汉、成都形成轨道交通基本网络;南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线。其他城市轨道交通建设也将加快,使我国轨道交通总体水平提升到一个新的层次。

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